政治

科技匪諜戰在台上演！台積條款入國安法、2000個探員全台「獵狼」大揭密

摘要
商周揭開一場行動代號1022的神秘專案：動員2千名探員背後，竟是攸關台灣矽盾、美國信任的科技匪諜戰。新竹2大現場，看美中新冷戰下的隱形戰場，就在台灣。

前總統蔡英文定調，防制中國挖科技人才是國安重要議題。半導體、AI等關鍵核心技術列為重點保護清單，過去4年，政府修訂十多項法條，國安法更納入「台積電條款」，企業為何從反對到接受？

政府大獵狼，卻衝擊科技白領，甚至可能變回不了家的「半導體台流」？這場戰爭，其實對企業的商業邏輯、你我的職涯思考都有重大影響。

一場攸關台灣矽盾、美國信任、科技匪諜的國安戰爭，已在你我身邊上演。過去四年，台灣已有數百個人被跟監、超過一百家公司被掃蕩，不斷有台灣人、中國人、甚至美國人，被輪番捲入。

台灣已是美中科技冷戰最前線戰場之一，我們的政府，為了防堵台灣變成中國突破美國科技封鎖的破口，過去四年把涉及科技研發、兩岸往來的十多個法條，統統大翻修，更動員兩千多個情治人員，在全國各地搜查「科技匪諜」。

兩個在新竹的現場，最能象徵這個詭譎的大時代。

陽明交大》美國駐台官員開講
當他上門，企業恐違反美國出口管制
「當我去敲一家企業的門、或是打電話給它們，就代表這家企業，可能違反美國的出口管制了。」站在講堂、拿著白板筆授課的老師，不是台灣人，而是一位蓄著落腮鬍、戴著黑色邊框眼鏡的美國人。

他叫林安杰（Ariel J. Leinwand），是美國商務部第一位派駐在台灣的出口管制官，「你們知道，為什麼美國的出口管制條例，美國政府可以要求台灣企業遵守？」他問現場學生。

「因為，只要你們公司在美國有分公司、或是跟美國公司做生意、又或是用美元做交易，都是在美國出口管制管轄的範圍。」台下的學生聽完，緩慢點頭。

參與這堂「出口管制與經濟制裁課」的學生，是一群在職的台灣科技人、律師、檢察官。

新竹東區》檢調突襲八名工程師
他們違法效力的公司，遠在中國成都
這一堂課結束不久，另一個場景則猶如諜報片般，在拂曉上演。

清晨五點，天還沒破曉，三十多位調查員，就在新北市板橋集合。人一到齊，他們兵分八路、跨入偵防車，驅車南下新竹，一個小時後，他們陸續抵達八個不同地方。

七點，時間一到，宛如八個電影分割畫面同時啟動。這群調查員在同一時間敲門、高舉搜索票、魚貫進入現場。然而，這群檢調人員搜查的目標，不是毒販與走私販，而是一群IC設計工程師。

原來，這八個工程師雖然都在台灣工作，但是他們效力的公司，卻是一家遠在一千八百公里、總部位於中國成都的公司——銳成芯微，該公司擅長嵌入式非揮發性記憶體（eNVM）的晶片設計，與台灣目前股價將近三千元的力旺，是直接競爭關係。

這個案子只是去年八月底，調查局發動搜索的八件案子其中一件。在那次為期十二天、掃蕩在台陸資的行動裡，動員了一百三十五位調查員與檢察官，搜查了八家隱身台灣的中國公司，將六十五位台灣工程師帶回訊問。

許多人不知道，這場近年規模最大的搜索行動，其實是源自於一個行動代號叫「一○二二」的獵狼計畫，而按下啟動鈕的人，就是去年才卸任總統的蔡英文。

時間回到二○二○年七月。

彼時的台灣，已經有超過一千個半導體人才遭中國企業挖角。事態的發展讓蔡英文下了決心，「防制中國大肆對我國高科技產業人才挖角，是國安重要議題！」她在那次國安會談，留下這段裁示。

事實上，在美國棍子與胡蘿蔔齊發之下，日本、韓國等「晶片同盟」也紛紛跟進修法防堵中國。商周獨家追蹤，台灣2千名調查人員的「獵狼行動」一波波展開、國安法納入「台積電條款」，企業為何從反對到接受？科技白領為何成夾心餅乾，甚至可能變回不了家的「半導體台流」？一場關乎國家競爭力的矽盾保衛戰，正影響著企業的商業邏輯與每個人的職涯思考。

第1幕》清晨五點，檢調八路大搜查，目標竟是一群新竹工程師

1.新竹2大現場，看美中新冷戰下的隱形戰場在台灣》天還沒亮，檢調兵分八路突襲，目標不是抓毒販或走私販，而是一群IC設計工程師，他們為遠在成都的中國企業效力，違法在台挖角人才。
2.美國商務部首位派駐在台的出口管制官林安杰，為何在大學開課宣導？企業做生意，要小心別違反美國出口管制？

一場攸關台灣矽盾、美國信任、科技匪諜的國安戰爭，已在你我身邊上演。過去四年，台灣已有數百個人被跟監、超過一百家公司被掃蕩，不斷有台灣人、中國人、甚至美國人，被輪番捲入。

台灣已是美中科技冷戰最前線戰場之一，我們的政府，為了防堵台灣變成中國突破美國科技封鎖的破口，過去四年把涉及科技研發、兩岸往來的十多個法條，統統大翻修，更動員兩千多個情治人員，在全國各地搜查「科技匪諜」。

兩個在新竹的現場，最能象徵這個詭譎的大時代。

第2幕》中企挖角、偷技術是國安問題！兩千位調查員揪「經濟匪諜」

1.前總統蔡英文在一場會議定調：高科技人才被中國企業挖角，是國安重要議題！並啟動行動代號1022的獵狼專案，動員調查局2千名特務揪「經濟匪諜」，打擊在台挖角、偷技術的違法中企，保護台灣矽盾！
2.當美中科技戰升溫，半導體成台灣最大籌碼，一旦技術外洩，將讓台灣不再安全，也會失去美國信任。

時間回到二○二○年七月，博愛特區，一場在總統府召開的國安會議。會議主席、頂著招牌短髮的時任總統蔡英文，聽著國安局長、調查局長輪番報告：彼時的台灣，已經有超過一千個半導體人才遭中國企業挖角。嚴肅的她一聽，眉頭鎖得更緊。

她憂慮的，不單是人才被挖，還有台灣的「矽盾」——這道因台灣晶圓代工業逾全球七成市占率、足以撼動全球資訊業正常運作的矽屏障，正由內而外的被鬆動。

一旦被中竊取技術將讓台灣不被信任
「防制中國挖角是國安重要議題！」
「當全球都需要台灣的半導體，就代表一旦台灣發生任何事情，沒有國家會袖手旁觀，」陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說，「全球對台灣的科學技術越在意，國家就越安全；反之，我們的敵對勢力會想削弱台灣的技術，甚至把技術納為己有，降低台灣對於全世界的重要性。」

第3幕》辦共諜的國安法，卻管起科技業！「台積條款」為何被罵變被挺？

1.專辦共諜的國安法第3條修正通過：只要外洩「國家核心關鍵技術」，包含14奈米以下先進製程、AI晶片設計、第3類半導體等，就比照內亂外患罪，二審能定罪！
2.政府4年修7部法律！並設「台積電條款」列管高科技人才，要求他們赴中國要向政府申請，企業為何從反彈到支持？

一道新鐵幕，正搭建在台灣這座島上，任何企業到個人，特別是半導體工程師，只要為中國公司賣命，並且奉上政府定義的「國家核心關鍵技術」，你就有可能被視為「經濟匪諜」。

當國家安全變成所有政府機關的責任，一邊，是大獵狼行動——調查局查緝全台陸資的「一○二二專案」上路；另一邊，是大修法行動，累計過去四年，為了打擊中國來台挖人才、偷技術，台灣共有七部法律、十四條法規被翻修。

國安法修正通過「台積電條款」
管制14奈米以下技術，二審就能定罪
其中，又有一條法律，引發業界與學界譁然，那就是過去專辦共諜的「國安法」。

第4幕》四天抄一中企，照樣「變形復活」！沒嚇跑狼群卻嚇到科技白領

1.全台上演「大獵狼行動」！檢調總動員，全力掃蕩在台挖人才的違法中企，每4天就抄掉一家中國公司，竹科因此風聲鶴唳。
2.「不放過一人」的國安嚇阻戰，嚇壞科技白領卻嚇不跑狼群！「中國應材」北方華創借殼營運、挖礦二哥北京嘉楠將金流繞道來台，甚至有中企改居家辦公，躲避查緝，檢調只能跟監持續追。

一場宛如「官兵捉強盜」、目標是掃蕩中企在台灣挖人才的獵狼行動，開始不斷在全台各地上演，又以新竹為重災區，而且強盜還會不停的變換「戰法」，甚至找幫手助陣。 0

第5幕》台積電傳不用曾跳槽中國的工程師，「半導體台流」成夾心餅乾

1.只是出國工作，如今被當匪諜、叛將？這群回不了家的「半導體台流」坦言：「我們就是一群不受歡迎的人！」連台積電都傳聞不用曾跳槽中國的工程師。他們面臨回台發展受限，留在對岸也不受信任的困境，只能四處流浪。
2.這場矽盾保衛戰，不只對企業商業模式有重大影響，也關乎你我的職涯選擇。工研院董事長吳政忠呼籲，政府除了祭出棒子，也應拿出「胡蘿蔔」，增加留才誘因。

當地緣政治攪亂產業，台灣人為中企工作彷彿是一種原罪，有一群在對岸工作的工程師們，正夾在台、中、美的衝突之間，他們猶如二十年的失意台商，成為只能在中國各省流浪、或在台灣的違法中企之間輪轉，成為這個時代特有的「半導體台流」。

他們，變成一群不受歡迎的人
「我已習慣被稱叛將，找不到工作」
「我已經習慣『叛將』稱謂，也接受回台灣找不到工作的『報應』⋯⋯。」

這天晚上，北京氣溫是零下四度，小莊（化名）向商周談起自己回不了家的心情，他的情緒比外面布滿霜的松樹還冷。到中國工作邁入第八年的他，是二○一六年記憶體大廠華亞科遭美光購併時，四百名工程師跳槽到對岸的其中一人。 0

中國偷技術的捷徑？南韓「人財盡失」

南韓科技巨頭三星電子（Samsung Electronics）近年深陷泥沼，過去被視為搖錢樹的半導體業務表現疲弱，在先進製程苦追台積電（2330），AI熱潮爆發之際，三星反應不及，導致記憶體晶片表現不如對手，單季獲利首度輸給SK海力士（SK Hynix），除了技術進步方面落後主要競爭對手，三星近年也面臨的技術竊盜事件，其中包括不斷外流的人才。

2023年6月，南韓檢方以涉嫌竊取商業機密為由，起訴一名三星前高層。根據訴狀，被告崔珍奭涉及收取中資，意圖在中國境內「復刻」三星半導體廠，違反產業技術保護法、防治不當競爭法等罪名。

崔珍奭在1984年進入三星任職，一路從記憶體晶片技術人員晉升至常務，2001年跳槽至海力士半導體（現為SK海力士），擔任海力士的副社長，2010年離職。崔珍奭是南韓少數具備半導體權領域從研發到量產經驗的專家之一。

知情人士表示，崔珍奭過去在三星內部贏了許多獎項，任職SK海力士期間，帶領公司轉虧為盈。然而，這名南韓半導體產業有龐大貢獻的人物，卻因涉嫌將三星獨家的技術洩露給中國，兩度被羈押，凸顯出三星所面臨日益嚴重的威脅。

三星華城廠建廠數據被竊 計畫在西安複製

崔珍奭在海力士期間，最高職位當到副社長，但因為沒有被選中擔任執行長而離開海力士。知情人士表示，早在海力士工作時，崔珍奭就參與該公司在中國無錫建記憶體晶片工廠的計劃，並在過程中認識許多中國官員。

1名從2018年就認識崔珍奭的中國官員表示，崔珍奭憑藉自身在三星和海力士的研發經驗，讓他成為中國晶片產業「極需的技術領導者」，崔珍奭承諾，將協助中國克服半導體發展的瓶頸。2020年，崔珍奭與中國地方政府成立成都高真，從三星、SK海力士挖角約200名擁有尖端晶片製程經驗的南韓工程師。

南韓檢方指控，崔珍奭指示手下員工，獲取三星記憶體晶片廠的詳細數據，以在中國西安建造一座「山寨工廠」。檢察官表示，他們竊取了三星華城廠的基本工程數據，以及西安廠的佈局和藍圖。

南韓檢察官在起訴書中表示，崔珍奭的犯罪規模和造成的損害程度，和過去的個人技術洩露事件無法相比。訴狀指出，如果成功複製了南韓的工廠，在中國量產相似品質的產品，將給南韓半導體產業造成「不可挽回的損失」。

除了崔珍奭之外，南韓警方2024年底也逮捕另1名三星前工程師，據報導，這名工程師曾以顧問身份參與崔珍奭在中國設廠的行動，開設獵頭公司，以至少2到3倍的薪酬挖走三星核心技術人才。

根據南韓警方表示，外洩的技術價值高達4.3兆韓元（約新台幣1077.5億元），考慮到相關技術帶來的經濟效益，實際損失規模更大。除了這名前工程師，還有以相同手法挖角韓國半導體人才的2位獵頭公司代表及法人被移送法辦，據悉，獵頭公司已替成都高真挖角逾30名技術人員。

南韓已發生97起技術外洩案 國家核心技術嚴重流失

中國半導體產業人士指出，崔珍奭帶到中國的大部份技術、設備，尤其是南韓人才和專業知識仍留在中國。中國一家晶片公司的高層更直言，「從南韓竊取技術已成為趨勢」，這是應對美中之間緊張局勢的捷徑，但中國也應該意識到這不是長期的解決辦法。

南韓情報院（NIS）的數據顯示，在過去5年，南韓產業界共發生97起技術外洩的案件，其中40起涉及半導體產業，18起針對顯示器技術，31起鎖定「國家核心技術」。經調查，超過60％的技術外洩是內部人員所造成，常用的手法是偽裝成人事調動、企業併購等。

另外，根據南韓警察廳的數據，從2013年至2023年10月的10年間，南韓技術外流的比例呈逐年成長趨勢，其中67％洩露到中國。產業通商資源部表示，這些數據只是當局查到的數量，並不能完全反映技術外流的數量，因此很有可能只是「冰山一角」。

而技術外流的途徑當中，最常見的還是人員跳槽。南韓專利顧問柳炅東針對美國專利商標局的專利申請清單進行分析，發現中國晶片大廠中芯（SMIC）的研究員，出現至少62個南韓人名，柳炅東推估，至少有100名以上的南韓研究人員任職於中芯。

中國面板業崛起 南韓式微

讓南韓政府對於半導體等產業技術外流的擔憂，一大根本原因是過去液晶顯示器（LCD）帶來的慘痛教訓。2010年前後，南韓液晶面板的出口額僅次於半導體，三星和樂金顯示器（LG Display）曾是世界前2大。不過2010年代中期開始，京東方（BOE）、華星光電（CSOT）等中企借助政府補貼，開始大量增產液晶面板。

而中國京東方的崛起，背後也不乏南韓的技術推動。京東方在2002年收購了現代（Hyundai）旗下的面板廠Hydis，打進液晶市場，但2006年突然宣佈破產，京東方撤回中國。經南韓檢方調查發現，京東方2004年與Hydis簽訂液晶技術許可合約，將兩家公司電腦網路合併，這一過程中Hydis洩漏至中國的技術資料達4331件，其中TFT-LCD（薄膜電晶體液晶顯示器）面板的核心技術資料達200多件。

在中國企業大幅增產、壓低價格，市場行情惡化，南韓企業失去了競爭力，三星和樂金都退出了液晶顯示器市場。繼低價的液晶顯示器之後，中國也奪走南韓OLED（有機發光二極體）顯示器的龍頭地位。市場調查公司數據顯示，2024年第1季全球OLED市場出貨量當中，中企的市佔達49.7％，首度登上龍頭寶座，技術一直領先的南韓市佔49％，降至第2名。

三星、樂金OLED技術 嚴重被竊

在中國OLED市佔快速攀升之際，南韓檢方正調查多起技術竊盜案件。2024年7月，1名三星前研究員涉嫌向中國洩露三星OLED顯示器製造的相關技術，商業機密價值至少3400億韓元（約新台幣85.2億元），被南韓地方法院判處6年有期徒刑。

另名三星顯示器前資深研究員，涉嫌在2021年3月至4月在未經許可的情況下拍攝關於生產自動化技術的17項商業機密資料，同年11月將資料轉移到一家中企，11月遭首爾檢方起訴。檢察官表示，外洩資料的經濟價值約2412億韓元（約新台幣60.44億元），相當於彌補了長達10年的技術差距。

樂金也同樣面臨技術遭竊的問題，多名前員工在涉嫌於2021年至2022年期間用智慧手機拍攝樂金顯示中國廣州工廠的設計圖，洩露給中國企業，竊取大型OLED量產技術。

南韓新技術 保全壽命只有1天？

在技術不斷外洩的威脅下，南韓產業持續關注相關問題，一家半導體公司高層透露，現在對於新技術或數據的披露變得更加謹慎，對於內部安全的要求也更加嚴格，以防止人才和資訊外流。

這名高層提到，南韓技術外流的嚴峻程度是，公司才發新聞稿公佈新研發的技術，相隔不到1天，關鍵的技術人員就會收到獵頭的聯絡，而現在目標也不只是集中在三星、SK海力士等大型企業，中企挖角的行動也拓展到AI晶片、半導體設備新創，因此要留住關鍵人員愈來愈困難。

南韓政府也正採取措施，除了將半導體、電池、OLED顯示器、造船和鋼鐵等南韓最具競爭力的12個產業領域訂為「國家核心技術」，同時推動立法防止技術外流。韓國財政部長崔相穆（Choi Sang-mok）表示，為了防止先進技術非法外流，將推出一系列新措施，未來將祭出更嚴厲的民、刑事懲處。0 0

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去死啦 豬圈出生的支那賤畜 你全家都死了
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